北京看起来在如何利用该地区的软实力方面做得越来越好五年前,2011年11月18日,中国总理温家宝在巴厘岛会议中心站起来,向东南亚国家提供了5亿美元与中国在海上合作问题完全失败然而,从中国 - 东盟海事合作基金的惨败中,北京学会了如何不与南方邻国打交道五年来,官员们似乎已经学会了如何更明智地花钱,更有效地传播中国人影响东南亚2011年,温家宝对该基金抱有很大的抱负“我们在这方面的合作可能从海洋研究和环境保护,连通性,航行安全,搜索和救援以及打击跨国犯罪开始”温家宝告诉其他政府首脑他他补充说,合作可能“逐步扩展到其他领域,目标是发展多层次,全方位的海上合作

n中国和东盟“但存在一个重大问题当时东盟对中国的海上合作兴趣不大2011年3月,中国船只阻碍了菲律宾沿海地区的地震调查5月和6月,中国船只减产越南和马来西亚声称的水域调查船的地震电缆也开始关注中国在其水域的活动北京的统治界似乎认为,所有这些不良行为都可以在地毯下掠过一些金融诱惑中国坚持其试图支票簿外交,对东盟可能不感兴趣的原因视而不见在巴厘岛峰会召开一年后,外交部副部长傅莹向金边中国 - 东盟会议宣读同一份提案清单“我们应该利用中国-ASEAN海事合作基金开展海洋科学研究和环境保护,连通性,航行安全和救援等领域的合作项目e,打击跨国犯罪和海洋经济,“她再次说,实际上没有项目在中国继续努力2013年6月,中国和东盟至少在纸面上同意”充分利用东盟 - 中国海事合作基金,促进渔业,海上连通性,海洋科技,防灾减灾,航行安全和搜救等方面的务实合作,使海上合作成为中国 - 东盟合作的新亮点“但实际上并没有发生任何事实2012年4月,中国已经控制了菲律宾沿海的斯卡伯勒浅滩,其合作谈话在极端情况下空洞终于,2014年11月,温家宝宣布三年后,双方同意将2015年定为东盟 - 中国海事合作年,“欢迎中国利用东盟 - 中国海事合作基金为东盟 - 中国提供财政支持的综合计划”在海上连通,海洋科学和技术以及海洋科学研究,搜索和救援,灾害管理和航行安全领域的运作“这是在中国将一个石油钻井平台运往越南声称的西沙群岛水域后的六个月

合作年份于2015年3月在博鳌论坛正式启动但同样没有发生那一年的合作很少那么最初认捐给海事合作基金的5亿美元究竟发生了什么

看来,在中国的一些事件之外,它要么从未花费,要么消失在官僚体系中

对失败的解释部分原因可能在于中国官员无法将高层次的举措转化为实际行动这就是bedevils中国外交官僚主持谁应该负责预算和哪个部门应该负责根据法国香港当代中国研究中心的塞巴斯蒂安科林,这种内inf阻止中国国家环境保护局参与六2002年至2008年,联合国环境规划署在南海开展了长达一年的研究项目另一个原因是东盟各国政府不想在中国发挥令人讨厌的时候发挥出色的作用

海事合作基金仍然存在主要受益者现在似乎是位于海口市的国家南海研究所(NISCSS) 该研究所曾经是中国外交部和海南省的合资企业,但现在似乎与该部门关系更紧密

一个东南亚消息来源说,在2013年悉尼会议期间,NISCSS主席,吴世存告诉与会代表,他现在负责该基金从那时起,基金的目的已被重定向而不是盛大谈论政府间环境保护合作和“打击跨国犯罪”,基金现在是软实力的载体预测用行话来说,它已经从第1轨道(政府)转向第2轨道(智库,分析员和记者).NISCSS是在华盛顿特区成立的中美研究所(ICAS)的赞助组织

2014年底2015年4月,ICAS在该市举办了一场豪华的发布会,其中包括亨利·基辛格的演讲,以及其他对ICAS是否有b的询问来自中国 - 东盟海事合作基金的答案没有得到答复该研究所在华盛顿的情况相对较低,但却成为美国讨论南海争端事件的频繁撰稿人

根据NISCSS的网站,2015年该研究所启动了一项长期计划

区域和平伙伴关系的标题:将东盟 - 中国在东南亚的全面战略伙伴关系作为“中国 - 东盟海事合作基金赞助的重点项目之一”据该研究所称,该伙伴关系“旨在促进实施“南海各方行为宣言”,深化海上合作,促进中国 - 东盟互信和第二轨道交流“因此,该基金已经被重新发明,作为与东南亚思想对话的资金机制 - 坦克NISCSS将区域和平伙伴关系描述为与斯特拉特中心的三方安排雅加达的国际和国际研究以及新加坡的S Rajaratnam国际研究学院(尽管RSIS表示他们只为一项活动提供物流服务)已举办了三次会议:2015年9月在雅加达,2016年1月在海口和新加坡举行

2016年7月据与会者介绍,这三个活动的目的是确定东盟和中国的十个成员可以采取的具体步骤,以促进他们的“伙伴关系”但是有限制尽管第三次会议是在仲裁法庭交付后几天举行的菲律宾对中国提起的案件的裁决,该事件的共同主席,吴,裁定它不能被包括在最终报告中

通过这种方式,中国正试图界定东盟可以谈的条件对它 - 但同时提醒东盟为什么它仍然关注中国的行为这三次会议提出了一系列建议,这些建议没有公布,但是他们认为预计k参与者将把他们的指挥链放到致力于与中国关系的官员手中这样,这些Track 2对话显然是为了影响后续的第1轨道讨论NISCSS希望进一步将合作制度化今年3月,研究所和战略与国际研究中心启动了中国 - 东南亚南海研究中心NISCSS和该研究中心现在是另一个由NISCSS主办的组织的联合主持人:中国 - 东盟海洋法和治理研究所该学院还由合作基金资助,“旨在培育该地区的海洋治理社区”该学院于2016年1月在海口启动,与非政府组织加拿大国际海洋研究所联合举办了一次会议

总部设在达尔豪斯大学的第二次会议于本月早些时候举行,也在海南的NISCSS举行学校已经与东南亚的大多数主要智库联系,许多人派代表参加由研究中心和学院组织的活动和课程

这些智囊团内部就是如何与他们的井合作密切进行内部辩论海口的合作伙伴越南拒绝进行任何正式的安排和谣言表明雅加达CSIS的一些工作人员对他们与NISCSS的关系被中国合作伙伴夸大的方式感到不安 该基金至少还有一个主要受益者:厦门大学,正在马来西亚建立新校区据中国媒体报道,该校园的五分之一将由中国 - 东盟海洋科学学院主办

中国外交部通过中国 - 东盟海事合作基金提供支持学院也将受益于“正在建设和启动配备最先进科学仪器的先进通用研究船2016年在海上航行,为在国际水域进行的跨学科海洋巡航提供服务“一份报告说,新学院从中国 - 东盟海事合作基金中获得了1500万美元的整体收益,很明显,在最初失败后,该基金现已成为将中国影响力投射到东盟决策圈的一个非常有用的工具

区域分析师所享有的不仅仅是旅行和教皇的邀请此外,许多政府都这样做 - 在东南亚内外(毕竟,我是在三个越南基金会资助的南海会议期间写的!)但很明显,中国正在获得更好地在东南亚决策社区中购买善意 - 并且该基金已成为中国的主要工具在最后一次聚集“地区和平伙伴关系”时,吴告诉聚集的代表们,该基金拥有充足的资源可用于其他举措并邀请未来合作的建议目前尚不清楚是否会改变经验丰富的东南亚分析师的观念,他们会关注中国的岛屿建设和快速的军事集结,但是在年轻一代和长期的时间,也许这将是花钱,比尔海顿是查塔姆大厦亚洲项目的副研究员

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