媒体突出习近平新的“核心”地位,但六中全会文件强调“民主集中制”2016年10月24日至28日,中共十八届六中全会在北京举行闭幕的京西宾馆全会期间的主要发展之一是中央委员会正式向习近平主席颁发“核心领导者”地位从那以后,分析人员和记者都把重点放在习近平作为核心领导人的地位,并试图解读其意义很多分析家认为,习近平作为核心领导者的新地位将赋予他更大的权力,可以忽视过去的规范,最终成为党内最权威的人物,类似于毛泽东

一些分析师更进一步,并认为核心领导者的地位是一个明确的迹象表明没有人可以反对或抵制习近平,如果有人这样做,他们将受到惩罚

因此,有些人甚至得出了结论

习近平有效地“推翻了共识驱动的集体领导模式”对于这样的分析家来说,六中全会后的中国政治最好被描述为习近平的崛起和集体领导体制的消亡

习近平作为核心领导者的任命确实这是中国政治的一个重大发展,但是从六中全会上发布的文件表明,这样的媒体叙述可能被夸大了,而习近平可能已经获得核心领导地位,集体领导体系很可能在中国共产党内部至少名义上继续存在,如果全体会议后发布的文件可以作为党在未来几年如何运作的指南在全会后,中国共产党发布了四份不同的文件,所有文件都详细解释了集体领导和民主集中制的重要性

第六次全体会议公报(以下简称公报)然后有两份新文件在全会上通过:“关于新形势下党内政治生活的一些规范”(以下简称规范)和“关于党内监督的规定”(以下简称规则)第四是习近平自己的解释和解释规范和规定很少有分析师和媒体机构对这些文件进行仔细分析,甚至那些几乎完全强调“核心”领导者意义的文章,忽略了文件的其他方面,特别是关于集体领导的部分

民主集中制这篇文章试图总结和分析四个主要文件的要点,特别是它们如何描述集体领导体制

公报用两个主要段落强调集体领导和民主集中制的重要性公报强调“民主集体领导是党的f基本的组织原则“它进一步补充说”在任何情况下,任何组织,任何一个人都不应该因任何原因破坏这一制度[集体领导]“除了强调集体领导的重要性外,公报还说”党的民主是党的生命“它主张每个党员的知情权,参与权,监督权和根据党章和规则享有平等待遇的权利

公报还警告任何敢于压制的人或者破坏党内民主由于如此强调集体领导,中共最有可能在习近平作为“核心领导者”的地位与维护集体领导体制之间做出一定程度的权衡

规范也强调了民主集中制的重要性

集体领导除了公报中指出的一般观点外,准则还特别提到提出了一个名义上的集体领导体系,其中集体领导只是名义上的存在,一个人在现实中决定重要的决定规范也保证了每个党员的举报权,并禁止党以报复的形式报复举报

歧视与压制“规范”强烈主张党内民主是保证每个成员有权为党的决策过程作出贡献,防止党内单一主导人物崛起的手段

 “条例”还规定,党内监督必须按照民主集中制实施,民主集中制以自上而下的监督,相互监督和自下而上的监督形式表现出来

“条例”进一步规定,没有党内监督的限制或例外在集体领导的范围内,该条例旨在通过加强对所有党员之间的监督,特别是对领导职位的人的监督,加强集体领导

在他对“规范和条例”的个人解释中,习近平并没有特别强调集体领导体制,但他提到1980年制定的早期规范是“极度痛苦的文化大革命”的教训

作为一个亲身经历文化大革命的人,习近平可能很清楚破坏集体领导体系的风险,并为代表开辟更大的可能性吃中国历史的痛苦时期在六中全会和四大文件发布之后,只有少数分析家注意到这一重要的重复,并强调集体领导和民主集中制一些人认为全会看似矛盾的决定在重申集体领导的重要性的同时重申集体领导的重要性是企图实现“集体领导与个人权威之间的微妙平衡”

同样,另一位分析师认为全会的文件和他们对集体领导的重视是表示习近平没有完全理解分析师在如何理解第六次全体会议时存在严重分歧两次全会的故事为我们提供了围绕习近平和集体领导体系的非常不同的故事主流观点一直是关于崛起习近平作为核心领导者和集体的灭亡领导体制逆向观点一直是关于一个强大而内敛的领导者的微妙平衡虽然很多媒体叙事都重申了主流观点,但全会的文件显然支持了习近平的观点,同时享有更大的地位作为核心尽管如此,领导者仍会受到集体领导体制的限制虽然预测习近平的未来和集体领导体制的命运可能是一项不可能完成的任务,但仔细阅读主要文件可以作为中国共产党如何运作的有用指南

在明年参加第19届党代会之前为了超越对全会文件本身的分析,中国观察家必须密切关注习近平的人事变动是否符合全会强调集体领导习近平的决定,以促进两名穿着的省级官员今年早些时候的两场会议期间的忠诚徽章引起了人们的担忧习近平正在培养个人崇拜,并可能与其忠诚者一起填补重要职位从现在到明年的第十九届党代会,中国观察家应该关注中国共产党是否履行其在全会文件中作出的承诺毕竟,未来的集体领导将取决于习近平所做的事情,而不是习近平表示本杰明李是卡内基国际和平基金会亚洲项目的詹姆斯C Gaither少年研究员

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