该指南有什么新内容,以及这对美日合作的实际意义

4月27日,美国和日本发布了新的美日防务合作指南

该文件最初创建于1979年,旨在为日本军事袭击事件中美军和日本自卫队(JSDF)之间的合作设定参数,该文件于冷战结束后于1997年进行了修订

第二次和最近的修订始于2013年,现已完成

两个国家认识到安全威胁日益流动和跨国性质需要指导方针,为两国的国防规划者提供更大的灵活性,从而推动了对“准则”的修订

因此,新准则追求“无缝,强大,灵活和有效”的双边回应,并为此类回应所需的合作提供“总体框架和政策方向”

最值得注意的是,新指南宣布美国和日本将启动一个新的常设联盟协调机制,以“加强业务协调,加强双边规划

”新准则有几个显着的特点

首先,这份长达24页的文件主要关注两国如何应对直接影响日本安全的安全问题

尽管“准则”声称这些安全问题无法在地理上加以界定,但很明显,在这种情况下阐明双边合作模式的主要动力是澄清美国军方何时以及如何与JSDF合作,这被称为“联盟经理中的“灰色区域”

其次,与直接影响日本安全的情况下双边合作的非常详细的描述相比,新指南很少说明两国如何在区域和全球活动中进行合作

这反映了这样一个现实,即日本政府基本上修改了对日本宪法第九条的解释,允许自己行使集体自卫权,只有在有限的情况下才允许行使这一权利

第三,新指南将空间和网络列为最有可能扩大双边合作的两个领域

但是,在这两个领域,美国和日本之间存在巨大的能力差距

对日本来说,通过适当的投资,在太空和网络上发展自己的能力,以便能够在这两个领域与美国合作,这将是一项艰巨的任务

最后,这是新准则中第一次提到国防设备的合作

随着日本于2014年4月修订其武器出口政策,两国之间的国防工业合作确实具有巨大潜力

尽管如此,为了充分发挥这一潜力,东京必须就如何培育其国防工业基础提出一致的政策,同时确保其自身国防市场的公平和公开竞争

鉴于自1997年以来全球和区域安全环境的变化,华盛顿和东京修订“准则”的时机确实已经成熟

新准则为两国提供了一套灵活和适应性强的国防合作原则,因此它们与特定地理区域的紧急情况或应急方案无关

但是,新准则能否为这一框架增添真正的“肉”,取决于日本将如何改变其国防立法

team
team
team
team
team
team