如果户口制度改革要有意义,就必须脱离福利待遇自邓小平开始经济改革以来,更高生活水平的承诺已经促使数百万农村人口迁移到城市地区追逐然而,这个梦想,移民不得不应对早期遗留下来的严厉政策

毛泽东设立的户口或户籍制度试图将城乡分割,给予农村和城市中国人不同的权利和利益

为城市居民提供免费教育,免费医疗福利和补贴住房的权利仍然是移民无法接触的情况更糟糕的是,移民被视为城市地区的二等公民许多学者称户籍制度制度化歧视反对农村人民正如经济学家所说,“如果中国的城市化水平是在...的基础上计算的户口,而不是居住,只有36%,远远超过印度(31%)“虽然上述陈述可能告诉我们非城市户口持有人的规模,但也揭示了很多关于歧视的信息很少农村移民曾经接待过他们的城市户口甚至他们的城市出生的孩子遭受歧视幸运的是,2014年7月,习近平的政府终于宣布将采用基于积分的制度来改革户口制度

这意味着实现了足够的人口符合某些标准的点数现在可以成为城市公民,并从政府权利中受益但是,这项改革只适用于某些人,例如小城镇的年轻移民

改革可能是迈向平等的一步,但它没有触及像北京和上海这样的城市,其中三分之一的人口是非城市户口的人

此外,政府向农民工提供城市户口卡的计划面临一些问题

严峻的挑战首先,存在将农村户口与土地权利联系起来的问题鉴于农村到城市移民面临的歧视,这些人本身可能会拒绝改革似乎很奇怪但是其中一个机构和政策问题是持续存在的对户籍制度改革的威慑,是土地所有权农村户口持有者有权在村里拥有一小块土地他们不能出售土地,除非当地农民达成集体共识但他们总是可以抵押它

经济学人援引一位高级官员在国家卫生和计划生育委员会,他们说“多达70%的农民工想要留在城市但不想放弃他们的农村户口”,因为他们的土地权利为了克服这个障碍,政府应该考虑逐步改革共同拥有土地权利,让农民有权单独出售土地另一个挑战是福利和财政问题许多专家认为,即使地方政府向移民提供城市户口,由于财政限制和福利的普遍性,问题仍将存在

中国政府解决这一问题的一种方法是将家庭登记与福利待遇之间的联系分开

户口制度采取印度,巴西等许多发展中国家采取的政策不论谁迁移到城市,任何人都有资格获得户口登记卡福利,而不是为城市地区的所有居民提供普遍的福利待遇,该计划应针对城市贫困人口(包括农村移民)这种有针对性的方法也将有助于中国解决其不平等问题如果要进行户外改革,中国还需要进行财政改革已经20年了

1994年的上一次全面财政改革和地方政府过度依赖转移支付中央政府转向增值税制可能是税收改革的一个工具中央政府还应该将地方政府保留的税收收入百分比从30%提高到至少50%,以帮助他们管理预算

中国应该为其经济奇迹感到自豪,它是以环境,歧视性政策和不平等为代价的

对于呼络系统的有意义的改革将需要脱离福利权利 为了实现这一目标,中国应该将有针对性的福利计划视为实现更平等社会的机制.Gaurav Daga是一名公共政策分析师,接受过公共政策和工程方面的培训

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